寧夏 、內蒙、河北、山東等地取暖補貼和設備采購要求進行新調整

國家能源局稍早前發布《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。與此前相關政策相比，《通知》在取暖原則、清潔供暖技術路線選擇、補貼和設備采購要求等方面出現了調整，體現了清潔供暖向民生回歸。

城鎮地區由大力發展天然氣分布式調整為重點發展清潔燃煤集中供暖，農村地區由燃氣壁掛爐試點、充分利用生物質調整為重點發展生物質能供暖。《通知》明確指出城市應充分利用基礎設施優勢，重點發展清潔燃煤集中供熱。農村天然氣供應基礎設施較差，但擁有大量農林廢棄物，應重點發展生物質能供熱。對于偏遠山區等暫不能通過清潔供暖代替散燒煤供暖的，重點利用“清潔煤+節能環保爐具”方式替代散燒煤。

對 “煤改電”形成多重影響

    一方面，北方城市煤炭資源豐富且集中供暖設施完善，在《通知》因地制宜拓展清潔供暖方式原則下，城鎮及周邊地區的清潔燃煤集中供暖面積將會擴大，替代原先“煤改電”供暖計劃。但考慮清潔燃煤規模仍然受國務院藍天保衛戰重點地區煤炭消費總量控制和城市空氣質量要求的影響，城鎮地區其他清潔供暖方式將會與清潔燃煤方式并存。在《通知》原則下，農村地區選擇生物質能供暖的傾向增強。生物質能供暖具備經濟性和實用性的優點，但污染物排放問題仍未有效解決，生物質燃料燃燒產生的氮氧化物排放甚至高于燃煤。考慮生態環境部對空氣質量存在“只能更好、不能變壞”的底線要求以及生物質能配套工程建設投入與周期，預計農村地區生物質能供暖推廣力度受限。另一方面，天然氣管網仍在建設中，供給能力受限。為緩解天然氣供暖推進過程中出現的天然氣保供和農村用氣安全壓力，按照以供定改原則，部分“煤改氣”供暖任務可能由“煤改電”承擔。綜合來看，“煤改電”用戶規模下降但不顯著。

 若嚴格按照入戶設備質量要求執行，將提高電采暖設備的采購價格，“煤改電”區域分布向京津冀、寧夏、內蒙古等電采暖設備高補貼省市區傾斜。

 目前市場上電采暖設備分為四類，蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和空氣源熱風機，價格從1500-25000元不等，設備質量參差不齊。北京和天津地區鼓勵使用空氣源熱泵，補貼24000和25000元，基本覆蓋設備采購費用，因此“煤改電”接受程度較高。其他地區設備購置補貼程度較低，一般采用較為便宜的電暖氣采暖，設備費用在2000-6000元不等。《通知》發布后，若嚴格按照入戶設備高安全性與可靠性的原則執行，采暖設備價格會明顯上升，寧夏（補貼8000元）、內蒙古（補貼5000元）、河北（補貼85%費用，不超過7400元）采暖設備補貼力度較大，采暖設備價格上漲對用戶造成的影響較小；而山東（補貼2000元）、陜西（補貼3000元）、河南（補貼60%費用，不超過3500元）補貼力度較小，采暖設備價格上升對用戶影響較明顯。